中經在線訪談

顏世元:統戰工作助推民營經濟發展
全國政協委員、中共山東省委常委、統戰部部長顏世元表示,通過推動統戰工作的“轉調創”,把更多的民營經濟這個市場主體團結聯合到統... 詳細>>
本期嘉賓

顏世元  全國政協委員、山東省委常委、統戰部部長

時間:2014年3月10日10:00

策劃:段丹峰、華青劍 主持人:李雨嬋

訪談精粹
顏世元:民營經濟是山東的短板 也是潛力所在
10日,全國政協委員、中共山東省委常委、統戰部部長顏世元在中國經濟網“中經在線訪談”節目中指出,民營經濟是山東經濟發展的一個短板,也是增長潛力所在。
顏世元:轉變"統戰工作與經濟建設無關"的片面觀念
“要轉變過去認為統戰工作只是思想政治工作,和經濟建設、社會發展、生態建設、民生問題沒有多大關聯的這樣一些片面的觀念。”山東省委常委、統戰部部長顏世元10日做客“中經在線...
顏世元:新社會階層代表新力量 要加強聯誼
10日,全國政協委員、山東省委常委、統戰部部長顏世元做客“中經在線訪談”時表示,隨著經濟的發展,社會上出現了新的階層,這個階層的人數不斷擴大,而且往往代表著新的產業和行...
顏世元:"天下人才盡在黨內"是片面的
全國政協委員、山東省委常委、統戰部部長顏世元10日做客“中經在線訪談”2014兩會特別節目表示,要牢固樹立“黨內黨外都有人才,黨外人才也是人才,而且黨外人才也是黨的人才”的...
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  主持人:各位好,歡迎收看“中經在線訪談”2014兩會特別節目,今天我們非常榮幸請到了山東省委常委、統戰部部長顏世元顏部長做客到我們節目當中,歡迎您顏部長。

 

  顏世元:主持人好,大家好。

 

  主持人:我們看到山東省提出了“轉方式 調結構 增創發展新優勢”這樣一個發展思路,我們也看到了您也提出了推進統戰工作的“轉調創”,先給我們來介紹一下這個概念是什么?

 

  顏世元:好的。轉方式,調結構,自主創新,是我們黨中央、國務院確立的我們經濟社會發展的主題主線、主要任務。山東省按照中央的部署,結合山東的實際也提出了“轉調創”的任務,主要是轉變經濟發展方式,調整產業結構,推進自主創新,這是我們山東省當前和今后一個相當長的時期,經濟社會發展的這樣一個目標取向或者主題主線。

 

  省委統戰部作為省委的一個重要工作部門,一個重要的職責就是要服務全省工作大局,服務黨的中心工作,在推進整個經濟社會發展“轉調創”的過程當中發揮自己的職能作用。我們提出統一戰線當中的“轉調創”主要是包括這樣幾層含義。

 

  首先是要轉變觀念。統戰工作是黨的工作的一個重要組成部分,黨的工作不斷開拓前進,統戰工作也要不斷開拓前進,指導統戰工作的觀念理念也要與時俱進、不斷創新。首先要轉變過去那種認為統戰工作主要集中在上層,跟中層特別是下層沒有多大關系的這樣一種觀念,樹立統戰工作向基層延伸,向基層傾斜的這樣一個指導思想。

 

  其次就是要轉變過去認為統戰工作只是思想政治工作,好像和經濟建設、社會發展、生態建設、民生問題沒有多大關聯的這樣一些片面的觀念。新形勢下,統戰成員來自經濟領域、社會領域各個方面越來越多,統戰工作要向這些領域拓展、推進。

 

  再次就是要轉變過去那種認為統戰工作就是一團和氣,當統戰部長就是好像是做的一種,就是說輕松愉快的工作。其實統戰工作是有原則性、有政治性,而且原則性、政治性很強。在新時期下主要處理好多樣性和一致性的關系,求同存異,鞏固共同的思想政治基礎,那就是堅持中國共產黨的領導,堅持走中國特色社會主義道路,在這個基礎上發展最廣泛的愛國統一戰線,調動一切積極因素轉化消極因素,來為實現偉大的中國夢貢獻力量,這是轉變觀念層次的含義。

 

  調整思路主要就是在新的這樣一個思想觀念的指導下,把統戰力量的布局要進行調整,就是重點往哪里用力,我們主要有這樣一個考慮,就是首先要推動更加注重向基層延伸。剛才講到了,廣大統戰成員很多來自基層,現在鄉鎮、村局、社區可以說都有我們的統戰成員。比如說工商聯,是以民營經濟,民營企業家為對象的這樣一個可以具有統戰性質的組織,那民營企業家就可以說散布在社會的各個方面,到鄉鎮、到村里也有民營企業家,要向基層延伸,聯系這些統戰成員。

 

  第二個要向社會拓展,我們整個現代化建設的格局已經從原來的經濟建設、政治建設、文化建設,進一步發展到社會建設和生態文明建設,這樣五個建設組成的這樣一個社會現代化建設的新格局。社會建設就要有社會統戰,大量的社會組織優先,社會團體優先,統一戰線應當去聯系他們、團結他們、引導他們,所以向社會拓展。

 

  第三就是要向新興群體,更加注重聯系新興群體。隨著經濟社會的分化發展,成員有些新的社會階層不斷涌現。現在就山東來講,新興社會階層已經達到了370萬人,我們要聯系他們,因為他們新興的社會階層往往處在傳統的統戰工作的盲區,空白點,空白地帶。更加注重聯誼新興社會群體,這是我們一個重要思路方面的調整。

 

  今后還要更加注重轉化邊緣因素。就在社會發展過程當中,由于社會的分化,競爭的結果,包括各類的原因,總有一些社會成員處在一些邊緣性地帶,這些邊緣性社會地帶往往思想上、政治上、立場上具有一定的不定性,搖擺性,推一推可能到達另一面去,拉一拉就可能成為我們的朋友,或者倚靠力量。那統一戰線的魅力和它的精髓,我理解,不僅在于它把所有的積極因素、正能量組織起來、凝聚起來,而且更重要的在于,它把一些消極因素、邊緣的因素,爭取過來、轉化過來,壯大我們黨的力量,把我們的隊伍搞得多多的,把敵人的隊伍搞得少少的。這方面在新形勢下,邊緣性的因素我們應當作為統戰工作更加注重的一個領域,做好這些邊緣性社會成員的工作,來擴大、鞏固我們黨執政的群眾基礎。

 

  主持人:那我們統戰工作剛才提到的“轉調創”,如何更好地服務于經濟社會發展當中剛才的“轉調創”?

 

  顏世元:就是我們推進統戰工作的“轉調創”,首先出發點就是要服務于經濟社會發展的“轉調創”,同時也通過統戰工作的“轉調創”,來實現統戰作為事業的“轉調創”,這兩個是相輔相成,一致的,但是落腳點是服務省委省政府中心工作,推動經濟社會發展的“轉調創”。

 

  比如說我們經濟社會發展的“轉調創”要轉變發展方式,要調整產業結構,要自主創新,首先就對經濟成分提出了一個新的要求。比如說我們山東國有經濟這一塊比重比較大,高于全國的平均水平,大概要高5到6個百分點,民營經濟相對來講比全國平均水平要少4到5個百分點。我們現在通過推動統戰工作的“轉調創”,更多的把民營企業家,民營經濟這個市場主體團結聯合到我們的統一戰線當中來,引導他們參與投身全省經濟社會發展的“轉調創”。

 

  從民營企業家所辦的企業來講,更多按照科學發展的導向,按照調整產業結構的這樣一個導向,來搞好本企業,這樣就能夠實現全社會的、全省的經濟的發展方式的轉變和產業結構的調整。因為我們現在民營經濟已經占到了54.7%,2014年底,沒有54.7%的民營經濟主體的發展方式的轉變、產業結構的調整,哪有全省整個發展方式轉變和產業結構的調整?這是很簡單的一個概念。

 

  同時我們通過統戰工作的“轉調創”,調動起更多的統戰成員關心改革、支持改革、參與改革,來為我們實現十八屆三中全會確定的全面深化改革的目標任務來貢獻力量,這也是一個不可忽視的一個重要方面,所以統戰工作的“轉調創”,落腳點是服務經濟社會發展“轉調創”,服務全面深化改革的這樣一個中心內容。

 

  主持人:剛才您也提到了,現在山東省的新的社會階層人士數量眾多,那我們省委統戰部會不會采取一些相關的措施,或者采取一些方式,更好地使這些骨干力量快速成長和發展起來?

 

  顏世元:對,現在新社會階層是指的在我們經濟社會發展當中,涌現出來的一些主要以自主擇業的知識分子為主體的這樣一些社會成員。山東這方面的新社會階層人士初步統計已經達到了370萬人,而且這個群體是在不斷發展壯大過程當中,還會數量上有增加。

 

  而且新興社會群體還有個特點,就是它數量不算多,但是能量很大,而且往往代表著一些新的產業、新的行業。從經濟上來講、從政治上來講,它還代表著一些新的社會階層、新的社會力量,所以從統一戰線那個角度,加強對新興社會群體的這樣一個聯誼、服務,是非常必要的,非常重要的。

 

  山東已經采取了一些措施。首先是我們去年成立了全省黨外知識分子聯誼會,在黨外知識分子聯誼會下邊,就有一個重要的組成部分,就是新興社會群體、新興社會階層這個聯誼會,作為黨委政策聯誼會的一個分會,成立起來了,而且進行了調整,全省性的這樣一個新興社會階層聯誼會,它們的會長、副會長,都被選舉為了省人大代表,有的擔任了省政協委員,有的還擔任了省人大常委,這應該說在社會的各個方面發揮著很重要的作用。

 

  我們下一步還要采取措施,來加強這項工作。首先從省委統戰部,經省委省政府批準,在目前機構和編制只減不增這樣一個形勢下,省委省政府支持我們成立了新興社會階層工作處這樣一個機構單位,專職這項工作。下一步我們就準備,一方面把多年來已經形成的制度化、結構化的幾個新社會階層,比如說會計師、審計事、拍賣師、律師這些進一步組織建設好,把成員作用發揮好,同時把新媒體從業人員吸收到,有代表性的人士吸收到新社會階層聯誼會當中來,發揮他們的作用,包括做主持人這樣工作的,新聞媒體的,網絡、視頻,簽約作家,自由職業者等等這些,我們正在采取措施。同時我們還要加強對社會組織的聯誼協調工作,成立山東省具有統戰性質的社會組織,社會團體聯誼會,從統一戰線這個角度來加強與他們的聯系,使社會組織、社會團體在全面深化改革,提高我們國家的社會治理體系、社會治理能力現代化這方面發揮積極作用。

 

  主持人:我們知道加快經濟轉型升級,關鍵就在于激發非公經濟的發展活力,那山東在推助民營經濟發展方面有什么樣的舉措呢?

 

  顏世元:民營經濟是我們山東經濟發展當中一個短板。我們省委省政府對這個情況有清醒的認識,就是我們山東民營經濟這一塊占整個經濟總量的比重,我們比全國少5個到6個百分點。同時我們也看到,這是潛力所在,如果我們把這5個6個百分點補上去,我們山東的經濟總量就會有一個很大的增加。我們去年已經達到了55000億的總量,5個百分點就是將近3000億,所以說我們省委省政府,省委統戰部都在采取措施,來推動民營經濟有一個新的更大的發展,這也符合十八屆三中全會的精神,符合李克強總理政府工作報告的精神。十八屆三中全會結束不久,習近平總書記專門到山東視察,指導工作,待了五天的時間,對山東的經濟社會發展提出了一系列的新要求、新部署,也包括推動民營經濟有一個更好更快的發展。

 

  我們采取的措施,在十八屆三中全會以前,我們已經以省政府的名義出臺了有關的文件,為民營企業發展松綁、助推,是有很高的含金量的。那么之后,特別是習總書記視察山東以后,我們又進一步加大這方面的工作力度,最近又要有一個政策性的文件要出臺,力度比前一個更大,而且主要是,就是政府有關部門放權、放手、放活,讓民營企業和其他社會經濟成分,可以說能夠在同一個平臺上健康發展。

 

  同時我們還要,今年醞釀著大動作,一個就是我們承辦全國工商聯第三次執委會。第十一屆全國工商聯第三次執委會,在山東召開,這個會將會把全國的近500名知名的民營企業家吸引到山東來,來助推山東民營經濟發展。我們要抓住這個機遇,正在緊鑼密鼓的做準備工作。

 

  第二個,我們省里上半年要召開全省民營經濟發展大會。現在也正在做準備工作,會是一個形式,圍繞這個會的召開,我們主要是要進行廣泛深入地調查研究民營經濟發展當中存在的玻璃門、彈簧門、旋轉門這樣一些體制性、機制性障礙,包括思想觀念性的制約因素到底是什么,我們要好好摸清楚,有針對性地加以解決。同時根據中央的部署,根據十八屆三中全會的精神,研究制定出臺一系列推動民營經濟發展的政策,營造一個好的發展環境。同時我們通過民營經濟的發展,也倒逼整個經濟的“轉調創”,鳳凰涅槃,浴火重生,能夠使我們山東的整個經濟發展登上一個臺階。

 

  主持人:我們知道今年是全國深化改革元年,來請顏部長給我們聊一聊山東有何具體的安排。

 

  顏世元:好的。十八屆三中全會通過的決定,對我們國家全面深化改革做出了總體部署,隨后我們省里就馬上研究制定了我們省里的貫徹落實的意見,而且把改革的方案、改革的任務,都分解落實到各個市和各有關部門。現在應當說一個全面深化改革的這樣一個春風,或者一個浪潮已經席卷齊魯大地。

  我們作為統一戰線,深化改革我們不能置身度外,而且我們要發揮積極的作用,所以今年全省統戰部長會上的講話,我就用了這樣一個題目——用改革統領統戰工作全局。過去經常提到,就是用改革精神統領,今年我就把這個精神去掉了。我說我們現在不是改革精神的問題了,因為改革已經到我們面前了,我們現在全面深化改革,我們已經是中央有部署,我們要有行動了,不能僅僅再滿足一個精神了,要用改革,實際的行動來統領統戰工作的全局。

 

  具體說我覺得首先還是要統一和提高廣大統戰干部和統戰成員的思想認識,確實使十八屆三中全會精神深入人心,改革的意識、改革的思維能夠成為大家的這樣一個,可以說共同的思想政治基礎。在這方面我們已經做了一些工作,做文件、做報告、定措施,還要進一步來強化和落實。

 

  再一個就是我們作為統一戰線,剛才我講了服務“轉調創”,這是一個,就是參與全面深化改革的一個重要舉措。因為改革當中一個主要的內容是經濟改革,十八屆三中全會說得很清楚,要以經濟體制改革引領整個改革,所以統一戰線以自己的“轉調創”,服務全體社會發展的“轉調創”,本身就是參與支持全面深化改革的一個重要措施。

 

  第三個,我們還要大力推進社會的民主,這是政治建設或者政治體制改革的一個重要方面。十八屆三中全會決定了要把統一戰線在這個領域當中、這項工作當中的作用做了明確規定,就是充分發揮統一戰線在社會主義協商民主中的重要作用。這方面我們首先已經協助省委研究制訂了2014年的民主協商的計劃,省里的一些重大決策、政策、文件出臺以前,要征求各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見,決策執行過程當中,也要及時聽取黨外認識和廣大統戰成員的意見,進行調整和完善,同時我們還要協助省委制定關于社會的協調民主的實施意見文件,要開展研究,要形成文件,還有一個過程。這方面是我們職責范圍內的事情,一定要做好它,同時我們還要團結引領統戰成員,立足于自身的崗位,不論你是搞企業的,像民營企業家發展民營經濟,民營經濟也要改革,有的是在科技、教育、文化這個戰線上,各個領域里的統戰成員,都要在自身的領域和崗位上,參與改革、支持改革、關心改革,這也是我們一個重要的一項職責。

 

  主持人:我們看到在新時期新形勢之下,黨外代表人士隊伍建設現在是備受關注,我們看到中共中央四號文件也對其進行了全面部署,想問一下顏部長統一戰線事業發展,我們是如何培養人才的?

 

  顏世元:黨外代表人士隊伍建設,可以說是我們統戰工作的一個重要的方面。某種意義上講,統戰部就是做黨外人士工作的,我這個部長,黨內的事,除了我們黨的機關建設我們管,基本上我們不管黨內的事,都管黨外的事,黨外人士隊伍建設是我們重要的工作。可以說建國以來以中共中央的名義出臺專門的文件,加強黨外人士代表團隊建設,這還是第一次,所以黨內外,特別是黨外人士非常關注。在出臺以后,我們省里也制訂了相關的貫徹落實的文件,應該說已經取得了階段性的進展。我們在去年換屆的時候,省人大、省政協,包括省里其它的統戰機構,比如工商聯,還有各民主黨派的省委會,換屆的時候,可以說認真貫徹落實中央文件和省里文件的精神,使黨外代表人士在人大代表當中的比例,政協委員當中的比例,都有了很大的提高。山東省可以這樣講,每一個黨派,我們有七個黨派,都有數量增加,沒有一個持平的,也更沒有一個減少的,大家各民主黨派、工商聯、無黨派人士,可以說是滿意的。

 

  但是我們也有我們的,可以說不足,就是我們在政治安排,在黨外領導干部交流這些方面,還存在一些薄弱環節,要加強改進。我覺得做好這項工作,首先還是要解決一個思想觀念問題,就要牢固樹立黨內黨外都有人才,黨外人才也是人才,而且黨外人才也是黨的人才,這樣幾個層次的觀念我覺得要厘清。現在有不少黨內的同志,有的時候自覺不自覺的就有這樣一種意識,好像天下人才盡在黨內,這個觀點我覺得是片面的,因為我們共產黨,中國共產黨是執政黨,是政黨,我們所要積聚的是黨的建設、政治建設等方面的人才,當然也有其它各個領域的優秀人才,那么無論從數量上來講還是從多樣上來講,我覺得黨外應該說,人才主要在黨外。

  同時我們黨作為一個執政黨,應該有這樣的胸懷,天下人才都是我們黨的人才,只要他擁護黨的領導,擁護中國特色社會主義道路,那么我們就應當把他看作是我們的人在,團結、聯誼、培養使用。

 

  除了思想觀念的問題以外,我覺得很大一個關鍵性的環節就是要抓好黨外代表人士的安排使用,這也是目前來講一個重點,也是個難點。從工作實際上來看,政治的安排比較困難,因為它是跟我們整個的體制機制、設計有關系,不可能把每一個合格的優秀的黨外人士都能安排進政治,再一個也和我們黨外人才本身的成長、數字有一定關系,這是一個重點和難點,我們正在集中力量,要好好加大力度。

 

  再一個就是交流比困難,這也可以說是一個關鍵的環節。一般黨外干部發現使用比較早,在一個崗位上干上十年,甚至二十年,還不到退休年齡,但是我們政府換屆有要求,連續干兩屆,就必須換崗。那么現在我們山東省17個市,有11個市的副市長,黨外的副市長,到屆的,到干滿兩屆的時候還不到退休年齡,轉到人大政協也不是太合適,所以就需要交流。這么大面積的交流,確實不是一件簡單的事情,需要好好研究加以解決。另外我覺得從黨外代表人士成長進步,從我們多黨合作事業健康發展的高度來看,黨外人士隊伍建設還有一個環節就是黨外干部和黨內干部合作共事的問題。一方面我覺得首先我們執政黨的領導干部,要歡迎、一視同仁地支持黨外的干部,盡職盡責發揮作用,應該說有職有責有權,這是一個我覺得主要方面。

 

  同時黨外的干部也要在這樣一個多黨合作的過程當中,找準自己的位置,發揮好積極的作用,要自覺的支持和維護單位也好,部門也好,地方也好,黨委黨組的領導,做到有權、有職,要盡職盡責,用好自己的權力。在這方面我覺得我們還要進一步做好工作,從兩方面,一方面教育引導我們黨內的同志搞好團結,同時也教育引導黨外同志搞好團結,形成一個團結和諧這樣一個共謀大事、共融發展的這樣一個局面。

 

  主持人:今天非常感謝顏部長做客我們節目當中,讓我們對這個統戰工作可以說有了一個全新的認識,再次感謝您做客我們節目當中,謝謝您。

 

  顏世元:謝謝主持人,謝謝大家。

 

  主持人:同時也感謝大家的收看,再見。

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